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鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是(shi)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)實現工業(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)(de)支撐(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)技(ji)術、資金、資源(yuan)、能源(yuan)密(mi)集(ji)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)需要綜合平(ping)衡各(ge)種(zhong)外部條件．我國(guo)(guo)是(shi)一個發展(zhan)(zhan)(zhan)中大國(guo)(guo)，在經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)相當(dang)長時期內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)需求(qiu)較大，產(chan)(chan)量(liang)已(yi)多年居世界第一，但鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)術水(shui)平(ping)和物耗(hao)與國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)(jin)水(shui)平(ping)相比還(huan)有(you)(you)差距，今后發展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)點是(shi)技(ji)術升級和結(jie)構調整(zheng)(zheng)。為提高(gao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)體技(ji)術水(shui)平(ping)，推進(jin)(jin)結(jie)構調整(zheng)(zheng)，改善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局，發展(zhan)(zhan)(zhan)循(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)，降(jiang)低(di)物耗(hao)能耗(hao)，重(zhong)(zhong)視環境保護，提高(gao)企業(ye)(ye)(ye)綜合競爭力，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級，把鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)在數量(liang)、質量(liang)、品種(zhong)上(shang)基本滿足(zu)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)(zhan)(zhan)需求(qiu)，具有(you)(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)家依據有(you)(you)關法律法規和鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)外形勢(shi)，制定了鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)政策(ce)，以指(zhi)導鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)。2005年4月20開(kai)，國務院總理溫(wen)家寶主持召(zhao)開(kai)國務院常務會議(yi)，審(shen)議(yi)并原則通(tong)過(guo)了《鋼鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)業發(fa)展(zhan)政策》．據介(jie)紹，制定并公布(bu)《鋼鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)業發(fa)展(zhan)政策》，其目的(de)是(shi)引導(dao)社會各界通(tong)過(guo)結構調整全面提升鋼鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業的(de)競爭力(li)，促進(jin)我國鋼鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業的(de)持續健康發(fa)展(zhan)。近些年來我國在鋼鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)業政策發(fa)展(zhan)變化如下：

    (1)兼(jian)并重組不斷涌現

    鋼(gang)鐵(tie)企業的(de)集中(zhong)度與鋼(gang)材市場的(de)穩定有很大關系(xi)。走鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業化(hua)、專業化(hua)、聯合化(hua)的(de)道(dao)路，提高鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業的(de)國際化(hua)程度。打破以往的(de)“大而全”“小而精"的(de)(de)格(ge)局，根據專業(ye)(ye)(ye)化協作、優勢互補、優化生產要(yao)素配置(zhi)、產需聯合的(de)(de)原則，走集(ji)團化的(de)(de)道(dao)路，  國家支(zhi)持(chi)和鼓勵有條件的(de)(de)大型(xing)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團，進行(xing)跨地區的(de)(de)聯合重組，國家已批準(zhun)成立寶鋼、包鋼、鞍鋼、武鋼、攀鋼五個大型(xing)冶金企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團．到2010年，形成兩個3000萬(wan)噸級，若干個千萬(wan)噸級的具(ju)有國際競爭力的特大型企(qi)業集團。鞍鋼(gang)和本鋼(gang)聯合重組，寶鋼(gang)兼并八(ba)一(yi)鋼(gang)鐵(tie)及在湛江新建1000萬噸鋼鐵廠就是產業政策落實的最好體現．

    (2)出口退稅政(zheng)策頻繁調整

    為進一步控制外(wai)(wai)貿出口(kou)的(de)過(guo)快增長，緩解我國外(wai)(wai)貿順差過(guo)大帶來(lai)的(de)突出矛盾，優(you)化出口(kou)商(shang)品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性一產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，自2004年(nian)開始(shi)，國家已經(jing)多(duo)次調整出口(kou)退稅政策，并(bing)從2005年4月(yue)1日起(qi)取消鋼坯(pi)出口退稅(shui)政策。2006年5月21日，財(cai)政部發(fa)出的一(yi)份通知，宣告了(le)政府對(dui)鋼鐵行業(ye)加速調控期(qi)的到來。上述通知稱，自2006年6月(yue)1日起，對80多種鋼鐵產品加征礬至106的出口關(guan)稅(shui)；將2005年已經征(zheng)收出口關稅(shui)的鋼坯(pi)、鋼錠(ding)、生鐵(tie)等(deng)鋼鐵(tie)初(chu)級(ji)產(chan)品的稅(shui)率由(you)lO016提高至1596。這是(shi)自2004年以來第(di)六(liu)次調整鋼(gang)鐵產品出(chu)口稅收(shou)政(zheng)策．2006年(nian)11月，國(guo)家發改委、稅務總(zong)局等聯合(he)發文，對鐵合(he)金、生鐵、鋼坯(pi)等30項鋼鐵產品加征10%出口(kou)關稅。2007年4月10日，國(guo)家財政部(bu)和(he)稅務總局決(jue)定對部(bu)分特(te)種(zhong)鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chan)品等(deng)76個稅號，出口退稅率降為5%；另外83個稅號的鋼材取消(xiao)出口退稅，5月20日(ri)，國家商(shang)務部宣布開(kai)始對鋼鐵行(xing)業實行(xing)出口(kou)許可證(zheng)管理(li)，6月(yue)1日，財(cai)政部宣布進一步調整部分商品進出口關稅(shui)稅(shui)率(lv)，其(qi)中重點對8多種鋼鐵(tie)產品進一步加征5%至10%的出口關稅，這些產品(pin)主要包括普碳鋼線材(cai)、板(ban)材(cai)、型(xing)材(cai)以及(ji)其(qi)它鋼材(cai)產品(pin)，

    (3)落后產能不斷淘汰(tai)

    2005年(nian)中(zhong)國產鋼3.49億噸，占全世界的(de)三分(fen)之(zhi)一(yi)，其中(zhong)一(yi)半(ban)是屬于準備淘汰(tai)的(de)落后產(chan)能(neng)(neng)，如果能(neng)(neng)夠淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng)的(de)一(yi)半(ban)即7500萬(wan)噸，折算成進口(kou)鐵礦石是15億噸到2.3億噸(dun)之間(jian)，而2005年中國鐵礦石(shi)進口總額才是2.75億(yi)噸(dun)，并已占全球鐵礦石海運貿易量的43Y6，占中(zhong)國鐵礦石使(shi)用(yong)的40X。這樣看來落后產(chan)能(neng)才是(shi)中(zhong)國巨大需求的(de)原兇。按照(zhao)可持續發展和循(xun)環(huan)(huan)經濟理念，提高(gao)環(huan)(huan)境(jing)保護和資源綜合(he)利用(yong)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，節能(neng)降耗，最大限度地提高(gao)廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)水(shui)(shui)、廢(fei)(fei)物的(de)綜合(he)利用(yong)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，力爭實現“零排放”，建立循(xun)環(huan)(huan)型鋼(gang)鐵(tie)工廠是(shi)目前世界(jie)鋼(gang)鐵(tie)工業發展的(de)趨勢。在(zai)2006年3月(yue)20日(ri)，中(zhong)國(guo)政府網公布了國(guo)務院關于加(jia)快推進(jin)產能(neng)過(guo)剩待業結構調(diao)整的(de)通知，其中(zhong)鋼(gang)(gang)鐵名列過(guo)剩產能(neng)行(xing)業的(de)榜首，《通知》中(zhong)特(te)別(bie)指(zhi)出，鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業要求原則上不批(pi)準建設新的(de)鋼(gang)(gang)廠，對個別(bie)結合搬(ban)遷、淘汰落(luo)(luo)后生產能(neng)力的(de)鋼(gang)(gang)廠項目，要從(cong)嚴審批(pi)．而目前國(guo)內(nei)鋼(gang)(gang)企間的(de)重組兼(jian)并，其根本目的(de)也(ye)就是要進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大產業集(ji)中(zhong)度和淘汰落(luo)(luo)后產能(neng)。